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三穗县“四个三”打通农村“组组通”公路最后一公里

字体 发布日期:2018年05月21日 14:19    浏览数:次    打印本页 关闭本页

今年以来,三穗县围绕整县“减贫摘帽”目标任务,为打好农村“组组通”公路建设硬仗,补齐交通基础设施短板,通过三机制、三兜底、三考评、三联结,“四个三”打通服务群众“最后一公里”。截止目前,全县1582个村民小组已有1510小组完成水泥硬化路建设,通畅率95.5%,2018年实现全县所有村民组100%通硬化路目标。

“三机制”促路管全调度。一是强化领导机制。成立以县长为组长,分管副县长为副组长,县直相关要素保障部门和乡镇为成员的领导小组和“组组通”攻坚连,领导小组和攻坚连下设办公室在县交通局,县交通局组成立2个督导组,在全县9个战区中分别明确1名交通局班子成员和1名技术干部负责蹲点督导服务。实行“一天一督导、一周一研究、一月一会议”,即每天巡察督导项目进度与质量,每周研究和梳理项目建设问题与困难,每月召开领导小组和攻坚连会议,重点研究解决重大问题和困难,压实责任,精准调度,确保项目建设序时推进。二是强化管理机制。成立建管部、监理部、质监部,建立州级交通部门随机督察,县级交通部门每天检查,乡镇分管领导监督负责,村两委及村民代表时时监督的四级监管体系,全方位全过程监督管理“组组通”项目建设,严把材料准入关、工程质量关、资金支付关,确保项目管理规范、进度序时和质量安全。三是强化技术机制。严格按照《公路工程技术规范》和《“组组通”公路建设技术指导手册》规范化施工,原则上30户及以上村民组通组公路路基宽度不得小于4.5米、路面宽度不得小于3.5米,错车道每公里不少于3处。采取技术培训、技术交底、现场指导、巡查督导等方式对项目实施过程进行全过程跟踪服务、管理和督导,实现科学施工、规范施工,同时,充分发挥义务监督员的作用,让质量监督和控制落实在日常检查和督导当中。

“三兜底”促路网全覆盖。一是资金兜底。通组公路按通村公路标准建设,并配套公路建设安保工程(含标志标牌)、绿化工程、防护与排水工程、错车道、混凝土路肩、招呼站“六个同步”,每公里超出40万元部分由县级整合扶贫资金进行兜底解决。目前,全县整合扶贫资金兜底3325万元。二是项目兜底。把省县乡道、“五个不能纳入”的通寨公路(产业路、连接路)等以项目的方式全部列入扶贫道路建设,与“组组通”统筹实施,实现组组寨寨通水泥路。截止目前,全县整合实施项目194个,兜底资金32425万元,其中整合30户以下109个村民组196.5公里“组组通”项目190个。三是预算兜底。主动对接上级“组组通”公路倾斜的政策,积极争取“组组通”公路建设资金,将缺口资金纳入财政年度预算,对项目建设缺口资金进行兜底。今年以来,全县生命防护工程35条309公里建设资金由中央车购税解决2165万元,并足额解决县级配套资金465万元,剩余16条136.36公里1159.06万元全部由县级财政列入预算解决。村级招呼站118个413万元建设资金由县级财政列入预算解决。全县农村公路养护县道按6000元/公里、乡道3000元/公里、村组道1500元/公里标准,共计391万元(含水毁抢修资金)纳入县级财政预算足额予以保障。

“三考评”促路建全流程。一是注重时效考评。按照“早建成、早共享、早致富”的原则,强化项目运行调度。将“组组通”建设的时效性上升到政治高度进行考评。要求中标企业和项目业主建立项目序时推进台账清单,制作攻坚作战图,倒排工期,严格按照时间节点要求序时推进工程建设。对施工过程不讲政治,因物价上涨或主观原因不施工,不按节点完成工程建设将实行一票否决,列入信用黑名单。2018年省下达该县目标任务64条104.093公里,截止目前,已累计完成65.662公里,占春风行动目标任务80.74公里的81.3%,占总目标任务的63.1%,预计6月30日前完成主体工程建设,8月30日前完成附属工程建设,10月底竣工验收并投入使用。二是精准数据考评。针对不谋事专谋人、偷工减料、徇私舞弊等影响工程建设质量问题,出台《摇号取蕊样制度》《计量复核制度》《压蕊核查制》等检测验收机制,让数据成为推进工程建设的指挥棒,让混凝土压力试验机检测数据、测距仪和皮尺丈量长度成为检验工程建设质量的唯一标准让数据说话,有效保障工程建设质量。对在计量过程中,偷换压蕊蕊样、行贿的,实行一票否决,列入黑名单。三是严格程序考评。项目实施过程中,严格遵循建设基本程序和农村公路建设管理相关规定。对设计、林地、环保、水保、国土等前置要件的办理,严格执行现场签字认可制,认真落实督导巡查制,让中标企业、施工班组首件工程制、申报制成为常态。杜绝中标企业、施工班组擅自变更设计、野蛮施工现象的发生。对施工过程中不按程序验基、首件工程等将不予计量,责令限期整改,并纳入信用考评重要内容进行扣分。

“三联结”促路地全联建。一是劳动薪金联结。按照“组组通”公路建设到哪里,帮助贫困户就业就延伸到哪里原则,对今年“组组通”工程建设涉及的121个行政村216个村民组,由乡镇统一进行劳动力就业意愿调查,并及时将结果反馈给交通部门。交通部门根据反馈结果和用工实际需求,组织有就业意愿的贫困劳动力进行集中培训,培训期间按50元/天/人发放误工补贴,培训合格后按就近原则推荐其到项目工地就业获得劳动薪金。今年以来,已开展贫困户就业培训1期,推荐贫困劳动力就业173人,预计人均年收入4500元。二是分红股金联结。在项目实施过程中,将涉及村的“组组通”建设工程优先向本村具备施工资质的由财政扶贫资金量化入股的村级合作社倾斜,并同时将征地协调等工作打包承接,既实现了建设主体、受益主体、征地协调主体有机统一,又助推了村级集体经济增收,帮助贫困户获得股金分红,还有利于保障建设质量和进度。今年以来,该县有27个村级合作社承接了本村近100公里的通组路建设,覆盖贫困户526户2630人,预计帮助村级集体经济实现增收200万元。三是协调酬金联结。针对项目沿线涉及村组不具备条件的合作社组织,则由实施工单位择优确定施工班组负责施工,涉及村组则明确一至二名村两委人员专职负责项目的征地协调工作,构建良好的路地关系,第一时间开展征拆,第一时间协调纠纷,快速有效保障项目顺利推进,最大化获得项目收益。施工班组在自愿的前提下,捐赠村级协调必要的工作经费获得酬金,确保了村级协调必要的车油费支出,实现村级集体经济增加。

三穗县交通运输局 覃满能 报道


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